廉政建设
     
市住房公积金管理中心预防和治理
市住房公积金管理中心预防和治理“吃空饷”问题实施办法
信息来源: 发布时间:2017-11-03 【打印本稿】  【关闭】

为进一步从源头上加强中心“吃空饷”问题综合治理,建立健全防治“吃空饷”问题长效机制,依据烟台市人力资源和社会保障局等四部门《关于印发〈烟台市机关事业单位预防和治理“吃空饷”问题实施办法〉的通知》(烟人社发〔2017〕23号)文件精神,结合中心实际制定本办法。

第一条  成立以中心主要负责人为组长的防治“吃空饷”问题工作领导小组,在人事教育科设立领导小组办公室,各分支机构主要负责人负主要领导责任。各机构要结合各自工作实际在做好“吃空饷”问题集中治理工作的基础上,建立健全防治“吃空饷”问题长效机制。

第二条  防治“吃空饷”坚持以下原则:

(一)谁主管,谁负责。用人单位承担主体责任,要根据岗位、人员、工资情况,规范人员管理、按要求履行用人手续,健全内部制度,严格监管规程。

(二)零容忍,严防范。防治“吃空饷”问题坚持有案必查、有错必纠、有责必问,增强执纪问责震慑力,始终保持高压态势。

(三)惩防结合,预防为主。实现工作重心向构建长效机制转移,保持重心前移,注重源头治理,防患于未然。

(四)重在日常,抓在经常。盯住人员日常管理、工资发放管理、离岗人员管理等重点环节,补齐制度短板,强化政策执行,保持韧劲,常抓不懈。

第三条  单位和工作人员有下列情形之一的,属于“吃空饷”:

(一)在单位挂名并未实际到岗上班,但从单位领取工资、津贴补贴的;

(二)因请假、因公外出、离岗创业期满无正当理由逾期不归或旷工等原因,按规定单位应当与其终止人事关系,但仍在原单位领取工资、津贴补贴的;

(三)已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴的;

(四)已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴的;

(五)受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应该停发或降低工资待遇,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的;

(六)单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的;

(七)病假期间没有按照规定执行相应待遇,以及提供虚假、伪造医疗机构证明材料领取病假待遇的;

(八)其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

第四条  严格人员日常管理,坚持问题导向,排查管理薄弱环节,不断完善政策措施,严明纪律和规矩,堵塞监管漏洞。

(一)严把进人关口。严格执行事业单位公开招聘、干部交流、干部调配等政策规定,严格按照工作程序办理进人手续,严格落实编制实名制管理制度。分支机构公开招聘在编工作人员由中心统一填报招聘计划并组织实施,招聘劳务派遣人员或借调帮助工作人员,必须向中心履行审批、备案手续。

(二)严格请销假制度。各单位要严格按政策规定落实带薪年休假、病事假、探亲假、产假和婚丧假等福利待遇。严格执行中心考勤制度和请销假制度,工作人员请病假超过1天、事假超过半天和休假,都必须履行请销假手续,填写《请销假审批表》,按照干部管理权限报批、备案。其中,科级干部向中心分管领导审批,其他工作人员向其所在单位(科室)主要负责人审批。请病假必须提供病历原件和医生开具的病假条。病假时间超过半年及以上的,应当出具三级甲等以上医疗机构证明材料。对无故旷工、逾期不归等违反规定的行为要及时依法依规处理。

(三)健全考核办法。建立完善日常考核制度,建立考核台账,将平时考核与年度考核和聘期考核相结合,与职务晋升和职称聘任相挂钩。

(四)加强信息维护。利用人力资源社会保障部门统一开发的人事人才系统等信息化手段,及时采集、更新在岗人员信息和工资发放信息,确保数据真实、完整。与工资发放相关的指标发生变化、需要变更工资业务的,由人事教育科负责汇总并查验核实,统一向人力资源社会保障部门报送。

(五)强化监督管理。建立公示制度,在单位内部定期对机构编制、人员在岗和工资发放情况进行公示,对因各种原因不在岗人员要列明事由和期限。畅通群众监督渠道,在中心门户网站公布举报电话和邮箱。

第五条  严格工资发放管理,加强人事、财务制度衔接,强化监督制约,保障财政资金安全。

(一)工作人员与单位解除、终止人事关系的,或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的,按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移或终止手续。

(二)工作人员病假期间,按国家有关政策执行相应的工资福利待遇,符合病退、退职条件的,及时办理相关手续,执行相应的待遇。

(三)工作人员受党纪政纪处分的,按照规定取消、停发或降低工资待遇。被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚,所在单位在收到告知书后,应当按照干部管理权限报告中心主要领导,由人事教育科按照规定对其工资待遇进行处理。

(四)工作人员达到法定退休年龄的,及时办理退休手续,并从退休次月起执行相应的退休待遇。

第六条  严格离岗、兼职人员管理,单列管理台账,强化监督考核,把各类离岗和兼职人员作为重点群体加强监管。

(一)严格人员借调程序。对因完成专项工作或者重点任务确需借调工作人员,须经单位领导集体研究,并按照干部管理权限履行审批程序,明确借调期限,借调期满后继续借用的,重新履行审批手续。

(二)严格离岗人员管理。工作人员离岗进修培训、挂职锻炼等,应当按照干部人事管理权限审批,并按有关规定抓好日常管理,派出单位应当承担监管职责,主动加强与接收单位联系,定期了解离岗人员学习或挂职工作情况,并记录在案。

(三)加强专业技术人员创业管理。对离岗创业专业技术人员,订立离岗协议,完善聘用合同管理、强化考核等办法,加强规范管理,严格落实相关制度。

第七条  中心对“吃空饷”问题坚持发现一起查处一起,对查实的问题“零容忍”,坚决纠正违规行为。对上级巡查发现或有关部门转办交办的投诉举报事项或巡查发现问题,在1个月内作出处理并报告结果,问题复杂的可酌情延长办理时间,延期最长不得超过1个月。

第八条  对查实“吃空饷”的人员,要追缴违规侵占资金上缴国库,并根据不同情形区别处理:

(一)对各种理由挂名不在岗的,及时清退;

(二)对依法依规应终止人事关系的,在规定期限内按规范程序办理相关手续;

(三)对已办理离退休手续、终止人事关系、死亡、被人民法院宣告死亡或失踪的,按规定时间及时核销工资关系;

(四)对按照相关政策应当停发或降低工资水平的,自规定时间起停发或按新标准执行。

第九条  单位及其工作人员有以下情形的,对负有责任的领导人员和相关责任人员,按照有关规定作出组织处理或者追究党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的,要移交司法机关处理。

(一)在集中治理活动中隐瞒事实,不纠正、不处理、不上报存在的“吃空饷”问题以及集中治理活动结束后发生新的“吃空饷”问题的;

(二)在预防和治理“吃空饷”工作中消极应付、推诿扯皮、防治不力,造成严重不良影响的;

(三)违反本办法第七条规定,不能按照要求处理举报投诉事项,或存在打击报复举报人、投诉人情形的;

(四)存在违反相关法律法规或者不执行防治“吃空饷”政策措施其他情形的。

第十条  经查证工作人员存在提供虚假、伪造病假证明材料的,应当对提供材料人员给予通报批评,情节严重的,按照相关规定给予处分。

第十一条  将预防、治理“吃空饷”问题纳入本单位党风廉政建设工作重点,主要负责同志是第一责任人,承担领导责任,要将防治“吃空饷”情况纳入中心主要负责人年度述职述廉报告内容,纳入中心年度党风廉政监督检查内容,建立健全有效防范机制。各单位党风廉政建设联络员要发挥监督职责,充分掌握本单位防治“吃空饷”问题情况,对发现存在“吃空饷”问题的要及时逐级上报。

第十二条  中心承担预防“吃空饷”监管职责,对市中心及分支机构办理工资业务的相关证明材料要严格审核把关。对发现弄虚作假、徇私舞弊,发生虚报冒领工资等情形,情节严重的,按照防治“吃空饷”有关规定严肃追责。

【打印本稿】  【关闭】

设为首页 | 站点地图 | 站内搜索 | 联系我们
主办单位:烟台市住房公积金管理中心 技术支持:烟台市综合信息中心
稿件邮箱:zfgjj@yantai.gov.cn 邮政编码:264000 地址:烟台市莱山区黄海路9号
工信部备案号:鲁ICP备09064007号-1 公安机关备案:鲁公网安备37061302000160号
本站信息版权所有,未经书面许可,翻录必究 推荐浏览分辨路大于1024*768
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统